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所以为了避免马光严执掌洪涯县，把聂飞给弄到其他乡镇的情况，张国忠才会想尽办法升格经开区，毕竟聂飞身为副处级了，想要再让他去当乡镇长就不太靠谱了。
虽然也有县领导或者副处级去当乡镇一把手的，但那也得是经济工业强镇，洪涯县那些乡镇，出了港桥乡，还有哪个乡镇是值得一个副处级来当领导的。
张国忠将聂飞摁在经开区快两年，目的就是为了等这次的县改市，作为何中美的心腹，他自然知道何大市长心里在想什么，有什么计划。
聂飞一直在经开区，就是张国忠在等这次机会，聂飞年龄是道坎那就用功劳来当垫脚石！而成功搞好了县改市的工作，那就是一份天大的功劳！现在如果给聂飞升官，肯定一大堆人跳出来说什么年龄太小之类的，聂飞以前所立下的功劳，都已经用在这个副处级上面了。
届时何中美提拔聂飞为正处级，谁还敢说半句话来，要知道这些市领导之中，都没有谁做过县改市这种工作，聂飞做下来了，岂不是天大的功劳？正处的位置，就能够让聂飞牢牢地抓在手中！
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